Veeteelt en de consumptie van dierlijke producten spelen een belangrijke rol in Duitsland. Desalniettemin wordt de consumptie en productie van dierlijke producten in verband gebracht met een uiteenlopende reeks milieuproblemen. Dit noemen we ‘externe kosten’. In het kader van deze studie hebben we de externe kosten voor het milieu geschat van dierlijke producten: rund- en kalfsvlees, vlees van melkkoeien, varkensvlees, kip, eieren en kaas, waaronder harde kazen.
We hebben onderzoek gedaan naar accijnsheffing op vleesconsumptie in Duitsland en opheffing van het lagere btw-tarief voor dierlijke producten. Vanuit juridisch oogpunt zijn beide maatregelen mogelijk. Maar hoewel beide maatregelen geïmplementeerd zouden kunnen worden, verdient de heffing van accijns extra aandacht. Er bestaan namelijk vragen over de praktische invulling hiervan, bijvoorbeeld hoe hoog de accijns moeten zijn en of deze maatregel ook van toepassing moet zijn op import en export. In Duitsland is opheffing van het lagere btw-tarief voor dierlijke producten het makkelijkst te implementeren. Het lagere btw-tarief voor vlees kan gezien worden als een subsidie die schadelijk is voor het milieu.
Hoewel een hoger btw-tarief eenvoudig te implementeren is, brengt dit wel één nadeel met zich mee: deze maatregel dekt niet alle externe kosten van vleesconsumptie. Om dit te overbruggen zijn aanvullende maatregelen het overwegen waard, zij het als aanvulling op de verhoging van het btw-tarief of als vervanging daarvan. In het kader van deze studie hebben we een heffing onderzocht die gelijk is aan de externe kosten van vlees. Deze heffing zou de overheid jaarlijks € 16 miljard opleveren en de BKG-emissies door de hele waardeketen met zo’n 17 Mton per jaar verlagen.
Consumenten zouden hiervoor gecompenseerd kunnen worden in de vorm van een nultarief op groenten, fruit, brood, graanproducten, biologische voedingsmiddelen en alternatieven voor vlees/zuivel of een gratis en gezonde voedingsvoucher die in supermarkten ingewisseld kan worden voor fruit en groenten. Hiermee wordt voorkomen dat het winkelmandje van de gemiddelde Duitse consument duurder wordt. Mogelijk worden boodschappen hierdoor zelfs goedkoper.
Dit project omvat naast het rapport beschikbaar als download op deze pagina nog een hoofdrapport en een subrapport:
Om andere rapporten over de externe kosten van vlees en andere voedingsmiddelen te bekijken, zie De echte prijs van vlees en Duurzaamheidsbijdrage vlees.
Milch, Eier und Fleisch auf eigene Rechnung. Schätzungen externer Kosten und mögliche politische Maßnahmen um diese zu internalisieren (Deutschland)
Landwirtschaftliche Tierhaltung und der Verzehr tierischer Produkte sind in Deutschland von großer wirtschaftlicher Bedeutung. Jedoch sind sie mit einer Vielzahl von Umwelt-problemen verbunden, die der Gesellschaft “externe Kosten” verursachen. In dieser Studie haben wir die externen Umweltkosten von tierischen Produkten geschätzt: Rindfleisch (sowohl von Rindern als auch von Kälbern und Milchkühen), Schweinefleisch, Hühnerfleisch, Eier und (Hart-)Käse.
In dieser Studie haben wir eine Verbrauchsteuer für den deutschen Fleischkonsum und die Abschaffung des niedrigeren Mehrwertsteuersatzes für tierische Produkte untersucht. Beide Systeme sind aus rechtlicher Sicht machbar und können umgesetzt werden, obwohl die Abgabe einer genaueren Prüfung hinsichtlich der praktischen Ausgestaltung bedarf, zum Beispiel, wo der Besteuerungspunkt liegen sollte und ob Importe/Exporte in dem System behandelt werden sollten. Die am einfachsten umzusetzende Maßnahme wäre die Abschaffung des niedrigeren Mehrwertsteuersatzes für tierische Erzeugnisse in Deutschland. Der niedrigere Mehrwertsteuersatz für Fleisch kann als ‘umweltschädliche Subvention’ bezeichnet werden.
Ein höherer Mehrwertsteuersatz für tierische Erzeugnisse wäre zwar leicht umzusetzen, hätte aber den Nachteil, dass er die externen Kosten des Fleischkonsums nicht vollständig abdeckt. Aus diesem Grund könnten zusätzliche Maßnahmen in Betracht gezogen werden (entweder zusätzlich zur Mehrwertsteuererhöhung oder als Alternative dazu). In dieser Studie haben wir die Option einer Abgabe in Höhe der externen Kosten von Fleisch untersucht. Eine solche Abgabe würde dem Staat jährlich € 16 Mrd. einbringen und die jährlichen Treibhausgasemissionen in der gesamten Wertschöpfungskette um etwa 17 Mio. Tonnen CO2-eq./Jahr verringern.
Die Verbraucherinnen können entschädigt werden, indem die staatlichen Einnahmen aus einer Mehrwertsteuererhöhung auf Fleischerzeugnisse wiederverwendet werden, um die Einnahmen gleichmäßig auf die Bevölkerung zu verteilen, und zwar durch eine 0%-ige Mehrwertsteuer auf Gemüse und Obst, Brot, Getreide, Bio-Lebensmittel und Fleisch-/Milchalternativen, oder einen (kostenlosen) Lebensmittelgutschein, einen Gutschein für gesunde Lebensmittel, der in Supermärkten zum Beispiel für Obst oder Gemüse ausgegeben werden kann. Auf diese Weise wird der Preis des Warenkorbs eines deutschen Durchschnittsverbrauchenden nicht steigen oder sogar sinken.
Dieses Projekt umfasst neben dem auf dieser Seite als Download verfügbaren Bericht auch einen Hauptbericht und einen Unterbericht:
Um weitere Berichte über externe Kosten von Fleisch und anderen Lebensmitteln einzusehen, sehen Sie sich “De echte prijs van vlees” (Der wahre Preis von Fleisch) und “Duurzaamheidsbijdrage vlees” (Nachhaltigkeitsabgabe auf Fleisch) an.